当前位置 :

马汉思想的全面践行与美国新海军的大发展

2016-12-22 知远战略与防务研究所 马苇舜(海洋安全战略分析与评估中心)访问次数:

马汉的海权论,对时任海军部长助理的罗斯福产生了直接的影响。罗斯福在读到《海权对历史的影响》一书时,称它是“海军史上最好与最重要的著作”。他把马汉看成是伟大的“思想先知”和“精神导师”,对海权论推崇备至,毫无保留地接受了马汉的全部观点,并利用一切机会加以实践。

1901年罗斯福跃居总统职位,他把对海军和海洋的爱也带进了白宫。在他看来,建设一流海军是提高美国实力和国际威望的重要途径。在任期内,罗斯福总统与海军部长约翰·D·朗全面践行了马汉的海权理论,奠定了美国海军舰队和海军政策的基石。

(一)马汉的海外扩张和“大海军”政策成为罗斯福国家政策的核心

马汉是坚定的帝国主义和大海军主义宣传家与鼓动家,全盘接受其理论的罗斯福一入主白宫,就将海外扩张与大海军政策作为国家政策的核心。罗斯福总统聘请马汉担任自己的军事顾问,这是美国海军官员第一次直接进入美国最高的决策层,直接影响了美国海军的战略选择。

罗斯福是个强硬的帝国主义者,马汉提出的理论为其提供了清晰的蓝图和纲领。马汉对世界的观察和展望使罗斯福坚信:“美国既然拥有财富和力量,就应该在国际上发挥相应的作用和影响。这就是说,美国必须奉行扩张政策,与远东的贸易必须增加,对中国必须坚持门户开放政策。为美利坚帝国沟通两洋之间的交通着想,必须在中美洲开凿一条运河。而作为上述一切的基石,必须是要求拥有一支能在上述辽阔水域发挥影响的强大的海军。”[1]

罗斯福不仅是一位地道的帝国主义者,也是一位大海军主义的奉行者。他深切地认识到,海外扩张的物质基础是一支强大的海军力量,没有强大的海军力量,海外扩张只是空谈。因此“我们需要一支大海军,不仅由巡洋舰组成,还要包括足够的快速战舰,以便对付任何其他国家的海军,”[2] 他甚至把“海上实力”、“大海军”视为自己的施政纲领。可见,罗斯福总统的海外扩张政策和优势海军政策是紧密结合,密不可分的。

罗斯福海外扩张的重点是拉丁美洲,他提出了“罗斯福推论”,将“门罗主义”的政治宣言落到了实处。罗斯福宣称:“如果(在拉丁美洲)发生公然侵犯或削弱力量的行为”,美国就会义不容辞地“行使国际警察的力量”。[3]也就是说,一旦情况需要干涉来保护被保护者或厉行条约的权力,美国海军和海军陆战队是会加以干涉的,美国海军开始依靠强大的实力推行国家外交政策。1904年美国依靠海军迫使哥伦比亚承认了巴拿马的独立,并迫使巴拿马将建设运河的特权卖给美国,控制了巴拿马运河,使美国海军获取了一个控制内线的战略点,推动了美国海军力量的进一步发展。这实际上是马汉控制内线思想的落实。在随后的几年中,美国海军和海军陆战队曾在多米尼加、尼加拉瓜、海地、墨西哥和古巴等地参与战争,用武力“恢复那里的政治、经济秩序”。

罗斯福对欧洲和远东采取均衡的政策。罗斯福在期望欧洲保持均势时,对英国的友谊表示感激,他坚决反对同英国进行海军军备竞赛。对德国则日益不安,德国入侵加勒比海或拉丁美洲其他地区的恐惧,像梦魇一样折磨着他,他坚信德国皇帝总有一天会在西半球挑起事端。他相信只有建立仅次于英国的作战舰队才能消除这种侵略,确保巴拿马运河的安全。[4]为保护美国在远东的利益,罗斯福采用均衡外交,特别是让俄罗斯和日本相互争斗、相互抗衡。日俄战争之后,美日矛盾突现出来,罗斯福将制衡的重点放在了日本身上。罗斯福很清楚:不管是在欧洲还是在远东,美国的威望都依赖美国海军的实力和声望。[5]可见,海军政策和外交政策紧密地结合起来,正如他自己津津乐道的“大棒金元”政策。只不过,以前通常是外交关系和国际危机影响海军的发展。而现在,海军政策开始影响美国外交政策的实质和走向。罗斯福总统完全主导了国家的对外政策和海军发展,因此,在很大程度上可以说,美利坚帝国的海军政策就是马汉思想的忠实执行者西奥多·罗斯福总统的海军政策。

(二)促成美国海军跨入世界前列的大发展

1.提出并实现了世界第二大海军的目标

在马汉优势舰队思想的影响下,罗斯福积极推行“大海军政策”,即建立一支仅次于英国的世界第二大海军,以应对未来1020年的危机。为了实现“大海军”的战略目标,罗斯福总统改变了海军的战略思想。以前,美国海军奉行的是消极防御战略,即“近岸守土,区域保交”战略。根据马汉的理论,罗斯福认为海军是美国对外扩张的唯一手段。他认为,海岸防御是海防工事的任务。现代海军的战略价值在于采取攻势作战,夺控制海权。海战的主要目标是摧毁或封锁敌人的作战舰队,这是实施商业封锁或发动军事攻势的前提。他声称:“能有效地保卫我国沿海反对外国海军可能行动的唯一方法是摧毁那支外国的海军。”

罗斯福将建立战列舰队作为海军建设的重点。1905年海军部长查里斯·J·波拿巴的年度报告宣告了海防战舰的末日。他说:“海防战舰代表的是过时的防御思想,在1812年战争中就证明它们毫无用处,最近的海战经验也证明了这一点。”[6]罗斯福运用各种手段,对国会的海军立法施加影响,取得了长足的发展。罗斯福执政时期,每年至少批准建造1艘战列舰,其中1903年还批准建造3艘。1901年到1905年期间,国会每年给予海军的拨款从1901年的8500万美元增至11800万美元,国会批准建造10艘一流的战列舰。[7]1907年战列舰总数已经达到20艘,战列舰实力仅次于英国,跃居世界第二位。可见,在罗斯福的大力倡导下,美国海军获得了长足的发展,顺利实现了世界第二大海军的战略目标。经过罗斯福的辛苦经营,美国海军发展成为一支仅次于英国海军的、具有强大制海能力的海军力量。

2.成立海军联合会

马汉认为,民族特点是影响海权的一个重要因素,塑造民族特点的一个重要手段是提高海军的公众舆论度。注重公众舆论是美国海军兴起中一个基本因素,在罗斯福执政时期,这方面取得了长足的发展。

在罗斯福的努力下,美国海军联合会于1903年成立。海军联合会是一个由来自不同背景、代表不同利益的个人组成的协会。它的成员来自不同领域,既有政治家,也有退休的海军军官,还有著名的金融家、工业家和公司律师。该协会提出“战舰比战争便宜”的口号来推动海军的扩建。为了提高海军在公众中的威望,经常宣扬海军的事迹和英雄人物。美国海军联合会充分发挥了桥梁和平台的作用,它既对海军立法产生了直接影响,也在对公众的教育、宣传方面发挥了间接影响,在扭转美国公众对海军长期的偏见方面发挥了重大作用。毫无疑问,该协会的成立和壮大是罗斯福成功推进海军力量大发展的重要因素。

3.大力铸造世界一流质量的海军

美国海军的建设,一方面需要说服国会来批准战舰的建造,另一方面,要把海军力量打造成高效的作战机器,必须将战舰、海军官兵和岸上支援机构有机整合起来,形成强大的合力。这是海军战斗力生成不可或缺的关键因素。

为建设马汉所主张的具有攻势作战能力的战斗舰队,罗斯福十分重视对官兵的严格训练和培养,注重海军官兵的质量建设。他说:“建立具有相当规模的海军固然是重要的,但更重要的是在质量和效能上应当和世界上任何国家的海军相比而毫不逊色。”“要达到这一点,唯一的途径是对官兵进行高标准、严要求的训练。”[8] 罗斯福还十分重视对新技术、新武器装备的试验、应用和推广,力图取得技术上的优势。他将在火炮射击技术上有重大改革的赛姆斯上尉破格提拔为自己的海军副官,以推广新的火炮射击技术。

在海军的组织建设方面和部队管理方面,罗斯福提出了以法治军和重视提高官兵士气的思想。他为海军拟制了“人事法规”;建立了退休制度;军官升迁制度,强调择优提升;开辟了从士兵中可生长少量军官的路子;他在增加部队的薪金、改善官兵生活方面也做了大量的工作,以提高官兵士气。

罗斯福还极力推动重组海军部,要求成立海军参谋部,以加强对海军部队的集中统一指挥。上任伊始,他就倡导建立海军总参谋部。1904年向国会提交了要求,但以失败告终。后来又几经努力,都由于海军内部和国会中的顽强抵制而夭折,但为海军总参谋部的建立打开了坚冰。到1915年,美国海军最终建立了海军作战部,成为海军参与战略选择的基本组织力量和结构。

4.实现海军部队的集中部署

在海军部队的使用和部署方面,罗斯福改变了以往的以分舰队分散驻屯海外的方式,按照马汉集中兵力的思想,把战舰集中起来编成作战舰队。1898年,在一群有远见的海军军官的合作下,他命令所有的战列舰从欧洲和南大西洋的海外驻屯点抽调回来,海外驻屯点随之取消。抽调回来的战舰同北大西洋分舰队合并,组建了大西洋舰队。亚洲分舰队改名为亚洲舰队,在补充了重型装甲巡洋舰力量之后,亚洲舰队改组为太平洋舰队,指挥太平洋的所有海军部队,美国海军两洋舰队的组织雏形基本形成。随着力量的逐步加强,到1907年底,美国形成了两支强大的作战单位——由16艘战列舰组成的大西洋舰队和由8艘装甲巡洋舰、8艘轻型巡洋舰组成的太平洋舰队。至此,美国两洋舰队的编制模式基本确立。

针对当时势力还很强大的分散部署海军战舰的思想,依据马汉的观点,罗斯福反复强调:海军的真正功能不是“保卫海港和沿海城市,”而是攻击和摧毁敌人的海军部队,只有集中运用海军力量,才有可能达成沿海防御的目的。尽管危机来临时,会在沿海产生恐慌和对海军的压力,但“即便在可怕的灾难面前,也必须抵制这种要求……必须保证战舰的集中……,它们的目标是敌人的舰队。”[9]

通晓马汉理论的罗斯福深知,不可能应急临时拼凑一支高效能的海军舰队。建造战列舰和训练操纵它们的官兵,需要数年的时间,要把战舰和人员整合成一个作战集体,也需要很多年的时间。而后者的实现,要依赖于将战列舰置于单一的指挥之下,以便进行经常的训练、演习和机动。

5.组织战列舰队环球航行

罗斯福政府为了向世界显示美国的海军实力和美国的威望,组织了16艘战列舰组成的大西洋舰队进行了环球巡航。这次巡航从190712月开始到19092月返回,航程4.6万海里,历时14个月。通过这次巡航,向世界、尤其是向日本展示了美国海军的强大实力,暂时消弭了美日两国间的危机状态,达成了战略威慑的目的,是和平时期海军外交的成功运用。出乎预料的是,这次巡航显示了说英语民族有共同的感情基础,大大提高了美国海军在全球的声望;极大地宣扬了美国海军,提高了海军在美国国内的声望;而且,成编队的舰队巡航途中,密切关注机械和战术的效能,使海军官兵得到了难以估价的训练机会和海上经验。

在美国海军由近海防御型向远洋制海型转型过程中,马汉为美国海军跻身世界强国海军提供了精神武器和理论指南。罗斯福发展大海军的宏伟举措则将马汉的思想付诸于实践,美国海军战略选择的进程基本结束。当罗斯福总统于1909年离任时,他介入美国海军事务并且发挥直接影响已经有整整11年了。在这段时间里,美国海军经历了一场彻底的革命。马汉的基本原则(战斗舰只应当组成紧密结合的舰队进行战斗,而不是分散采取警察行动或者像游击队似地活动)已经在美国对西班牙的战争和日本对俄国的战争中证明是有效的。以大西洋海岸为基地的美国作战舰队已经是世界上强大的战斗部队。在罗斯福上台之初,美国海军是世界上第六支最强大的舰队,到1909年它已发展成为仅次于英国皇家海军的优势舰队力量。之后,美国海军便一直在这一战略选择的大方向之下继续发展,不断提高和完善战略选择的成果。



[1]  []内森·米勒:《美国海军史》,海洋出版社,198510月版,第193页。

[2]  李庆余:《美国外交史——从独立战争至2004年》,山东画报出版社,2008年版,第46页。

[3]  []E·B·波特 主编:《世界海军史》,解放军出版社,1992年版,第368页。

[4]  Harold & Margaret Sprout, The Rise of American Naval Power 1776-1918, Princeton: Princeton University Press 1944, P253.

[5] Harold & Margaret Sprout, The Rise of American Naval Power 1776-1918, Princeton University Press 1944, p.257.

[6] George W Baer, One Hundred Years of Sea Power, Stanford University Press 1994, p.32.

[7] Harold & Margaret Sprout, The Rise of American Naval Power 1776-1918, Princeton University Press 1944, p.261.

[8] []内森·米勒:《美国海军史》,海洋出版社,198510月版,第194-5

[9] Harold & Margaret Sprout, The Rise of American Naval Power 1776-1918, Princeton University Press 1944, p.283.

 

[责任编辑:诺方知远]

共1条记录/1页  
[收藏]